各地土地、房屋征收资产通常都存在时间跨度长、职责权属不清等问题，加上领导和财务人员变更及会计业务资料移交不完整等因素，集体资产征收、补偿常常会成为一本“说不清、理还乱”的糊涂账。

2018年2月，R市政府交办该市审计局对土储中心与C街道土地、房屋征收资金结算开展专项审计调查，目的就是摸清该中心与街道自2005年以来土地、房屋征收资金在财务核算、资金拨付、集体资产补偿等方面存在的问题，为出台相关制度规范管理打下基础，确保集体资产、资金不流失，资金专款专用。

闲言引出端倪

审计组对该项目的难度已经有了心理准备，但进点后资料的残缺程度还是让他们有点猝不及防。审计人员只能在长达7年的台账中苦苦查找审计线索，效率非常低下，但又无可奈何。

在第18天的时候，土储中心两名财务人员的闲聊为审计组打开一丝缺口。

那天，T组长在室内翻阅凭证时，听到走廊传来财务小W与借用返聘H的对话：“姐，社区购买我们中心后面房屋营业6、7年了，款项不知道有没有付全？”H以一副漫不经心的语气回答：“这么长时间了，谁能说得清！再说，这事也不归咱们管啊！”

说者无心，听者有意。简短的对话让T组长精神一振，顿时有种迷途中找到方向的感觉。直觉告诉他，这就是突破口。他立即把小W和H叫进屋来，想详细了解情况。可一问起细节，她们随即表示出多嘴的懊恼表情，“我们真不懂，这要去问街道拆迁指挥部了。”

追踪查出漏洞

T组长知道再问下去也得不到更多有价值的线索，只有带着审计组顺藤摸瓜，去街道拆迁指挥部看看有没有收获。可结果再次让他们失望了。

在问及财务人员账面为什么没有该账目应收情况，而且欠收多少反映不出时，财务人员居然理直气壮地回答：“结账不是我们部门的事。我们只负责收款，社区缴多少，我们就收多少。”

此时的T组长再也按捺不住内心的怒火，“什么叫不是你们的事？如果这是你家的店面房，应收多少房租，实收多少，你能搞不清？国家的资产就可以这么胡来吗？责任心去了哪里？”一时间，房内的气氛变得剑拔弩张。

T组长很清楚，发再大的火也没用，关键还是要靠证据说话，揭示出问题才是最终落脚点。这笔帐历时7年之久，期间各部门领导都换了几拨了，想要理清真不容易，必须要改变现有审计思路。他让审计人员调出当年拆迁时涉及到的三个社区所有资料，与拆迁指挥部提供的数据进行反复比对。

功夫不负有心人，审计组终于发现三个社区购买的85间综合用房总面积10064.19平方米，和拆迁指挥部2010至2014年与社区结账面积9164.84平方米存在差异，相差的899.71平方米不知所踪，且应收金额3161.75万元与实收2725.64万元也不相符。这一发现令审计人员兴奋不已。

糊涂账浮出水面

审计人员依据线索，决定再次延伸三个社区，按照“账目核查到位、资产审查到位、账务核实到位”原则，采取账内与账外审计相结合、财务审计与社区重大事项集体记录相结合的方式，终于发现其中一社区2010年1月16日曾向街道出具一份单位重大事项报告书，上面清楚记录着，“为壮大村集体资产，拟购买综合用房5991.38平方米，购置总额2067.03万元。”而该社区2011年3月15日与拆迁指挥部结算综合用房面积为5091.67平方米，金额1756.63万元，相差的面积正好是899.71平方米，涉及金额310.4万元。消失的资产似乎浮出了水面，但这只是账面数据，要实地找到该房产才算审计证据确凿。

审计人员深入安置小区进行现场核实，该899.71平方米房产在社区接手后，于2012年1月对外出租，但一直未作为固定资产入账。通过询问当年相关当事人，也无人能说清该资产为何游离于账外长达7年之久。在实地走访过程中，令审计人员哭笑不得的是，该社区实际还有两处房屋正在使用，也有房屋产权证明，但也未在固定资产账面反映。

至此，审计查明：社区集体资产1460.95万元未记入固定资产，应付未付购房款746.51（3161.75-2725.64+310.4）万元。审计人员依据规定将发现的拆迁补偿和社区集体资产管理中存在问题向市政府报送了审计信息，同时对该街道作出审计决定，责成土储中心、街道拆迁指挥部和相关社区限期结清款项，将资产纳入管理，并完善集体搬迁资产管理制度。

痛心的审计思考

T组长回想整个审计过程，心情非常沉重。

诚然，能够完善和出台相关制度帮助规范管理是一件好事，但令他痛心的是人员的“责任心”问题。整个事件不难发现，无论是土储中心，还是拆迁指挥部，还有社区，揣着的都是一本糊涂账，没人愿意去管、去理清。如果此次没有审计介入，这本糊涂账说不定还会永远存在下去。审计人员有义务向市领导披露这些事情，但更希望看到的是，新时代的领导干部要确实承担起相关责任，真正管好用好集体资产。（汤元建 沈世全）