2017年bet365体育平台法治政府建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、省委十二届历次全会及州委十二届二次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是在青海视察时的重要讲话精神为指导，按照州委“四个走在前列”、“2456”的总体要求，聚焦“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路，紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总体目标，深入开展审计法治、依法行政和普法依法治理工作，为依法全面履行审计职责、充分发挥审计基石和重要保障作用营造良好的法治氛围和法治保障。
一、把握形势任务，依法履行法定职能
（一）准确把握审计目标定位。2017年，州审计局要着力促进发展、改革、安全、绩效，重点抓好政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计等方面审计工作。在审计中，要更加主动地适应把握引领经济发展新常态，创新审计理念，转换思维方式，提高审计实效，始终坚持依法审计、客观求实，始终坚持改进方法、提高效率。要认清形势、坚定信心，履职尽责、攻坚克难，切实把思想和行动统一到中央、省和州对经济社会发展形势的科学判断上来，统一到州委州政府和省审计厅对推进改革发展的部署要求上来。围绕聚力创新，更好发挥推动改革发展的促进作用；围绕聚焦富民，更好发挥改善民生的保障作用；围绕全面从严治党，更好发挥监督制约权力的利剑作用，为把海西建设成富裕文明和谐幸福现代化强州，提供坚强有力的法治保障。
（二）逐步推进审计全覆盖。按照“有重点、有步骤、有深度、有成效”的要求，全面推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，持续关注生态环境保护、自然资源资产以及关系民生的重大事项。在制定审计计划时注重前后左右的衔接在审计项目实施过程中统筹规划审计资源，科学制定实施方案，加大对重点领域、重点行业、重点资金和重点部门的审计力度，分析监管体制机制中的漏洞，抓住易出现问题的薄弱环节，提高全覆盖的成效，做到应审必审、凡审必严、严肃问责。
（三）切实发挥审计监督作用。贯彻落实国务院《关于加强审计工作的意见》精神，从推动政策措施贯彻落实、促进公共资金安全高效使用、维护国家经济安全、促进改善民生和生态文明建设、推动深化改革五个方面，发挥审计对促进国家重大决策部署贯彻落实的保障作用。加大对依法行政情况的审计力度，注意发现有法不依、执法不严等问题，促进依法行政、依法办事和法治政府建设，深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责，集中力量对重大问题查深查透，推进廉政建设。注重反映重点领域风险隐患，着力揭示体制机制制度性问题，不断加大对重大违纪违法问题的查处力度。
二、完善制度体系，依法规范权力运行
（一）健全审计权力、责任清单。审计法规定，我国审计机关享有要求报送资料权、检查权、查询存款权、调查取证权、行政强制措施权、提请协助权、处理处罚权、通报或者公布审计结果权、建议权等九项权力。通过建立审计权力清单，明确审计人员的工作职责和办事规范，细化优化审计执法流程，进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计执法行为，将“法无授权不可为”的原则真正贯彻到审计工作的方方面面，做到秉公用权、谨慎用权。
（二）健全依法决策机制。认真落实重大事项集体决策制度，重大决策事项做到民主决策、科学决策。按照有关部门的相关要求，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。在谋划年度审计工作重点前，向州有关领导以及相关单位发放征求审计项目计划意见函，广泛听取社会各界意见，确保决策制度科学。通过健全审计决策程序，规范对审计行为范围、方式、种类、幅度、时限等的选择权，将审计自由裁量权的应用纳入法制规范的轨道。
（三）健全规章制度管理机制。加强规范性文件管理，严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》规定，建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平，积极做好地方性法规、政府规章和规范性文件征求意见反馈工作。建立规章制度和规范性文件清理长效机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，以及州委州政府对审计机关的新要求、新部署，建立适时修订完善长效机制，并及时作出调整向社会公布，做好规范性文件报备和清理工作。
（四）健全审计权力运行机制。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，紧扣规范执法行为细节，建立健全程序严密、制约有效的审计权力运行监督机制，严格遵守法定审计程序，以法律为准绳正确履行法定职责，规范审计行政处罚行为，严格控制审计执法自由裁量权行使。完善纠错问责机制和程序，建立健全行政问责配套制度体系，进一步明确审计人员执法责任，狠抓责任落实，做到有错必纠、有责必问。
（五）健全审计监督制度。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，建立与治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。按照省审计厅工作部署要求，扎实推进全州审计机关人财物管理改革试点前期准备工作，在积极与组织、编办、人社、财政等相关部门就实施方案的具体要求进行沟通的基础上，加强与本级有关部门的联系与协调，营造推进管理改革试点工作的良好氛围，打造有利于审计机关依法独立行使监督权的有利环境，确保人、财、物统一管理前期各项准备工作有序、稳妥推进，取得预期成效。
（六）健全权力公开运行机制。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》以及省州有关信息公开的制度规定，加大审计公开力度，将在用行政权力事项全部通过网上政务大厅进行公开，并公开行政权力事项办事指南、行政权力事项外部流程图，提供权力事项网上申请表格下载、受理、反馈服务。推进审计过程公开，通过张贴审计公示，设置举报电话、邮箱等方式，受理群众来信来访，把审计监督与公众舆论监督有效地结合起来。不断提高审计工作的开放性、公平性和透明度，增强审计的公信力。
三、公正文明执法，依法规范审计行为
（一）规范审计现场管理。进一步完善审计项目操作流程，强化审计方案意识，切实执行审计组讨论会议制度，审计组组长要深入一线，履行审计现场第一责任人的职责，加强过程管理、审计质量和进度控制。强化质量责任追究，对不能按进度要求完成审计任务的项目、人员、科室实行一票否决。
（二）严格审计执法审核。继续加强对每个审计项目实行复核审理和重大审计事项集体审定，严格执行《bet365体育平台审计项目审理工作办法》等一系列审计质量控制制度，制定审理操作规范，细化审理内容，真正按照准则和规程的要求，有效防范审计风险。
（三）加强制度整理汇编。对审计执法依据的法律、法规进行认真梳理，完善法律法规、规章制度和规范性文件更新跟踪整理长效机制。为保障我局审计管理方式和审计能力与国家治理体系和治理能力现代化相适应，服务审计人员更好地学习贯彻落实国家和省重大政策措施和部署要求，实行法律法规、规章制度、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，关注制定、修改、废止情况，及时更新完善我局制度文件整理汇编，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向全局审计人员公布，加强对审计业务依法执审的工作指导。
（四）完善衔接配合机制。围绕审计线索移交，落实经济责任审计联席会议制度，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立健全审计机关与纪检监察机关、检察机关和行业监管部门协作配合机制，进一步畅通移送处理渠道，加大信息共享、案情通报、案件移送力度，逐步实现行业监督与审计监督的优势互补，形成监督合力。
四、维护群众利益，有效化解社会矛盾
（一）完善行政复议案件审理机制。加大行政复议实地调查力度，重大复杂案件举行听证会。对重大疑难案件，通过查询、论证等形式征求专家意见，提高行政复议案件办案质量，增强行政复议公信力。
（二）改进行政应诉工作。贯彻落实《关于加强和改进行政诉讼工作的实施意见》（青政办〔2016〕214号），进一步规范行政应诉行为。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并自觉执行人民法院生效判决。
五、建设法治机关，依法管理审计队伍
（一）加强法治教育培训。全体审计人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、审计法及其实施条例，以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。每年初结合审计工作实际，制定年度学习主题，确定全年的学法计划，把学法和审计业务学习结合起来，做到“两不误、两促进”。切实加强审计干部法律知识学习培训，组织审计业务人员参加行政执法知识学习，落实公务员网上学法考试制度，加强对审计人员学法用法执法守法情况的监督考核。强化行政执法人员培训和考试，全面实行执审人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。
（二）培养依法办事能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改。
（三）加强法治机关建设。认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持将深化行政执法责任制作为加强审计机关法治建设、提高依法行政能力的重要基础性工作，健全完善岗位责任制，严格规范审计执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，使依法行政工作的各项要求落到实处。同时，不断创新普法宣教载体，加强审计机关法治文化建设，深入推进“七五”普法，要求每位审计人员自觉担当审计法制宣传员，落实“谁执法谁普法”责任，坚持执法和普法相结合，将法治宣传教育工作渗透到审计执法的全过程，建立健全审计执法过程中“法律告知”机制，告知执法依据、违法事实和法律责任。
六、加强组织领导，完善法制机构设置
（一）落实第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和州委、州政府工作要求，加强督促检查落实，确保局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，并通过杂志、政府网站等媒介向社会公开。
（二）加强督查检查工作。结合本单位法治政府建设年度重点工作，对本单位法治政府建设进展情况开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，进行教育批评，并责令整改。
（三）拓宽宣传途径。充分利用《海西审计》杂志、海西审计网站、LED显示屏、宣传栏等，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。着力开展“法治政府建设宣传月”活动，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
